关于企业复工复产中的几个法律认识误区

发布日期:[2020/3/6 15:51:30]          来源:泰安劳动法律师网

 

关于企业复工复产中的几个法律认识误区

作者:朱宝民

 

一、企业复工复产需要审批吗?

 

近期,一张某市疫情防控期间企业复工复产申请表在朋友圈火了,该表显示,企业复工复产需要盖九个公章。更有甚者,有些企业在被层层审批之后,复工复产却仍遥遥无期。那么问题来了,企业复工复产需要审批吗?答案是:需要备案,不需要审批。山东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组发布《关于做好复工复产企业疫情防控工作的意见》第3项规定:建立复工复产备案制度。疫情防控期间,企业要制定复工复产工作方案,主要包括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产品销售地、物流运输,以及疫情防控措施等内容,报当地县级疫情处置指挥部办公室备案。因此,在山东省企业复工复产采取备案制。所谓“备案”顾名思义存案以备查考,就是行政相对人将其需要进行的行为活动告知行政机关,为事后检查监督提供资料或某种依据。而“审批”是指行政机关等根据当事人提出的申请,经过依法审查,准予其从事特定活动、认可其资格资质等的行为。可见,备案与审批是截然不同的两种行政措施。根据山东省的规定,企业复工复产只需要制定复工复产工作方案报当地县级疫情处置指挥部备案即可,当然复工复产工作方案要符合规定内容且切实可行。企业复工复产,涉及到人员流动、聚集等诸多问题,必然存在防疫隐患。因此,为了保证安全复工,政府及有关部门出台一些措施,对企业复工复产作出一些特殊安排,也是可以理解和接受的。对企业来讲,政府的防疫和企业的复工复产同样重要,两者的利益是共同的,对政府及相关部门的防疫要求应当认真执行,切不可麻痹大意或者敷衍应付,否则,不但可能会给企业员工的生命健康造成损害,还可能会给企业造成不可估量的经济损失,甚至会被追究行政责任或刑事责任。另一方面,也有部分政府部门抱着不求有功、但求无过的心态,看似是为了对疫情进行严控严防,实际却是为了推脱防疫责任,要求企业提供繁琐的复工复产手续,以备案之名行审批之实,也是不负责任的表现。2月11日在国务院联防联控机制新闻发布会上,国家发改委相关负责人表示,严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。理性认识防疫与经济发展的协调关系,是摆在人们面前的现实问题,积极推